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          经济快报2019第4期 总第7期

          發布時間:2019-05-16  點擊數:101



          【産經及改革政策】

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          中辦、國辦印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》

          近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》。《指導意見》從營造良好發展環境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創新發展能力等多方面提出共計23項具體舉措。
            其中,在營造良好發展環境方面,《指導意見》提出,進一步放寬市場准入。堅決破除各種不合理門檻和限制,在市場准入、審批許可、招標投標、軍民融合發展等方面打造公平競爭環境。不斷縮減市場准入負面清單事項,推進“非禁即入”普遍落實,最大程度實現准入便利化。
            進一步深化對中小企業的“放管服”改革。繼續推進商事制度改革,推動企業注冊登記、注銷更加便利化。推進環評制度改革,落實環境影響登記表備案制,將項目環評審批時限壓縮至法定時限的一半。落實好公平競爭審查制度,營造公平、開放、透明的市場環境,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。主動服務企業,對企業發展中遇到的困難,要“一企一策”給予幫助。
            在完善財稅支持政策方面,將改進財稅對小微企業融資的支持。引導地方支持擴大實體經濟領域小微企業融資擔保業務規模,降低融資擔保成本。減輕中小企業稅費負擔。清理規範涉企收費,加快推進地方涉企行政事業性收費零收費。推進增值稅等實質性減稅,對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收減免。完善政府采購支持中小企業的政策。研究修訂政府采購促進中小企業發展暫行辦法。
            在提升創新發展能力方面,將加強中央財政對中小企業技術創新的支持。通過國家科技計劃加大對中小企業科技創新的支持力度。鼓勵中小企業參與共建國家重大科研基礎設施。加快建立侵權懲罰性賠償制度,提高違法成本,保護中小企業創新研發成果。(摘自:新浪新聞)

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          國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》

          近日,國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》(以下簡稱《方案》)。

          《方案》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持和加強黨的全面領導,堅持和完善社會主義基本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革方向,以管資本爲主加強國有資産監管,切實轉變出資人代表機構職能和履職方式,建成與中國特色現代國有企業制度相適應的國有資本授權經營體制,實現授權與監管相結合、放活與管好相統一,促進國有資本做強做優做大,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。

          《方案》強調,改革國有資本授權經營體制要堅持黨的領導,確保國有企業更好地貫徹落實黨和國家方針政策、重大決策部署;堅持政企分開政資分開,最大限度減少政府對市場活動的直接幹預;堅持權責明晰分類授權,做到權責對等、動態調整;堅持放管結合完善機制,防止國有資産流失,確保國有資産保值增值。

          《方案》提出了改革國有資本授權經營體制的主要舉措。一是優化出資人代表機構履職方式。出資人代表機構要依法科學界定職責定位,通過實行清單管理、強化章程約束、發揮董事作用、創新監管方式,加快轉變履職方式,依據股權關系對國家出資企業開展授權放權。二是分類開展授權放權。出資人代表機構對不同類型企業給予不同範圍、不同程度的授權放權。其中,對國有資本投資、運營公司,一企一策有側重、分先後地向符合條件的企業開展授權放權。對其他商業類和公益類企業,要充分落實企業的經營自主權。對其中已完成公司制改制、董事會建設較規範的企業,要逐步落實董事會職權。三是加強企業行權能力建設。通過完善公司治理、夯實管理基礎、優化火山彩票管控、提升資本運作能力,確保各項授權放權接得住、行得穩。四是完善監督監管體系。通過搭建實時在線的國資監管平台,整合監督資源,嚴格責任追究,實現對國有資本的全面有效監管。

          《方案》強調,要將堅持和加強黨的全面領導貫穿改革的全過程和各方面,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。按照精細嚴謹、穩妥推進的工作要求,堅持一企一策、因企施策,不搞批發式、不設時間表,對具備條件的,成熟一個推動一個,運行一個成功一個,不具備條件的不急于推進,確保改革規範有序進行。(摘自:新華社)

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          2019年創建國家現代農業産業園的六點政策解析

          1、國家現代農業産業園創建工作由全國政協主席-汪洋親自主抓。這是國家常委首次主抓農業,可見創建産業園的重要性及政治高度。?從2017年到2020年,全國將批准創建300個國家現代農業産業園;目前前三批加起來一共才批准了62家;因此2019年將是産業園創建審批的集中期;

          2、每個批准創建的國家現代農業産業園,只要同意批准創建,國家先行補助資金1億元,省級配套1億元;用于産業園建設;經過2至3年的創建,通過驗收評審挂牌以後,國家再獎勵幾個億不等的資金;具體獎勵額度要根據産業園創建通過的打分情況確定,但獎勵資金肯定高于批准同意創建時給的資金;産業園項目由各縣級農業主管機構申報,要成立由農業主管領導牽頭的現代農業産業園創建領導小組,積極重視及配合相關創建工作;當地主導産業的經營企業可以作爲參與創建的主體。地方區縣政府可對現有資源進行整合做規劃,篩選出在當地具有優勢的1-2個産業項目以及參與産業園建設的主導創建主體和國家現代農業産業園項目做對接;

          3、批准創建的現代農業産業園,創建期間可向國家開發銀行申請貸款,利息1.5,貸款年限25年,貸款額度上不封頂;

          4、創建現代農業産業園屬于自帶編制項目;國家每批准創建一個現代農業産業園,一般配套一個副處級編制;就等于該地方新增加一個副處級單位,新增一位副處級幹部名額;

          5、每個批准創建的現代農業産業園,地方政府均有機會獲得中央獎勵的建設用地指標資格;主管牽頭的現代農業産業園創建小組的領導級別,均有機會提升一級;?

          6、獲批創建現代農業産業園的項目,可繼續申報國家田園綜合體项目(三年补助1.5个亿) ,数字农业试点项目(补贴资金3000万)等专项项目;而且是享有优先审批权;同时,国家其他农业方面的资金向现代农业产业园倾斜。

          因此,無論是從政治高度還是政策及資金的扶持力度,現代農業産業園都是目前我們國家農業方面最重視的一個項目;希望各區縣政府及相關企業,充分理解産業園項目創建要求及內容;2019年是産業園創建審批的集中期,有意願申報的區縣及企業,一定要高度積極重視,提前做好申報的准備工作。具體申報事宜可以咨詢中機院農業規劃小組。(摘自:中機院産業園區規劃網)

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          2019年新能源車補貼政策出台

          3月26日,財政部官方網站公布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2019〕138號)。至此,在經過多輪熱議後,新能源汽車補貼政策調整方案終于落定。

          關于乘用車的幹貨如下:

          一、新政留有過渡期,過渡期內最高補貼2018年的0.6倍

          新政從2019年3月26日起實施,2019年3月26日至2019年6月25日爲過渡期。過渡期期間,符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛,按照2018年標准的0.1倍補貼。符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛按2018年對應標准的0.6倍補貼。也就是說,過渡期內250km續航以下的電動車,只能獲得2018年10%的補貼,如果續航大于250km則可按2018年補貼標准的0.6倍執行。6月25日之後,則按照最新的標准執行。

          二、補貼門檻近一步提高

          關于純電動汽車的補貼,2017年的補貼門檻是續航100km,2018年門檻升級爲150km,2019年的標准近一步提升至250km。對于工況續航達不到250公裏的電動汽車,即使在過渡期內也僅能拿到一、兩千元的補貼,幾乎宣告了死刑。

          三、能量密度最高要求依然爲160Wh/kg

          新政要求,純電動乘用車動力電池系統的質量能量密度不低于125Wh/kg,125(含)-140Wh/kg的車型按0.8倍補貼,140(含)-160Wh/kg的車型按0.9倍補貼,160Wh/kg及以上的車型按1倍補貼。

          新政並沒有對電池能量密度提出更高要求,依然維持到了160Wh/kg,不過160Wh/kg從過去的獎勵成爲了基准,低于此受到降低補貼系數的“懲罰”。

          四、電耗要求提升

          純電動乘用車整車能耗比2018年規定的門檻提高10%(含)-20%的車型按0.8倍補貼,提高20%(含)-35%的車型按1倍補貼,提高35%(含)以上的車型按1.1倍補貼。

          五、插混裏程門檻仍爲50、補貼降至1萬元

          2019年的新政與2018年的相比對插混車的純電續航裏程沒有提升要求,仍爲50km,不過對能耗提出了新的要求。工況法純電續駛裏程低于80km的插電式混合動力乘用車B狀態燃料消耗量(不含電能轉化的燃料消耗量)與現行的常規燃料消耗量國家標准中對應限值相比小于60%,比值介于55%(含)-60%之間的車型按0.5倍補貼,比值小于55%的車型按1倍補貼。工況法純電續駛裏程大于等于80km的插電式混合動力乘用車,其A狀態百公裏耗電量應滿足純電動乘用車2019年門檻要求。

          六、取消地補:

          從2019年起,符合公告要求但未達到2019年補貼技術條件的車型産品也納入推薦車型目錄。地方應完善政策,過渡期後不再對新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補貼,轉爲用于支持充電(加氫)基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。如地方繼續給予購置補貼的,中央將對相關財政補貼作相應扣減。

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          南昌市本級今年土地供應計劃出爐,總供地13647畝

          3月31日,從南昌市國土資源局獲悉,南昌市本級2019年度土地供應計劃已正式出爐。據悉,南昌市本級2019年度合計供應13647畝用地,其中,其他商品房用地4000畝,相比2018年減少了1850畝,減少了31.6%。

          今年供地計劃比去年減少3412畝。

          根據土地供應表,南昌市本級2019年度合計供應13647畝用地,其中商服用地1516畝,工礦倉儲用地3273畝,安置房用地1051畝,其他商品房用地4000畝,公共管理與公共服務用地1944畝,交通運輸用地1714畝,水域及水利設施用地150畝。從數據上來看,同比2018年土地供應計劃,本年度總供應減少了3412畝。與2018年相比,在經營性商服和住宅用地方面,鑒于南昌市本級近兩年商品住宅用地供應計劃執行率偏低,且南昌市住宅市場需求較爲旺盛,對商品住宅用地供應計劃進行適度上調,並按各區(開發區、新區)報送計劃數所占比例進行分攤。同時,鑒于南昌市非住宅去庫存總體形勢依舊較爲嚴峻,對非住宅去化周期較長的地區報送的商服用地規模進行適當核減,南昌市本級商服用地供應總體規模也較去年計劃量和實際供應量有所下調。”南昌市自然資源局相關負責人介紹。

          去年出讓居住用地2626畝不到全年計劃的五成。

          3月31日,據南昌尚美佳房地産咨詢有限公司提供的統計數據顯示,除新建區、南昌縣外,2018年南昌市本級共出讓含居住性質用地2626.46畝,僅完成2018年供地總進程的44.89%,還不足計劃中的五成。

          梳理2019年一季度的土拍情況發現,南昌市區共成交經營性用地6宗,面積合計720.863畝,分別來自高新區、紅谷灘九龍湖區域和青山湖區。目前,高新區已經完成2019年供應計劃的38%,而其他紅谷灘新區、青山湖區的完成率均不足兩成,更有東湖區、西湖區、青雲譜區、灣裏區等多個區域完成率爲0。值得注意的是,南昌市第一季度土地出讓金入賬超55億元,所有地塊均有溢價,其中溢價最高爲67%,最低爲35%,樓面價最高爲15850元/㎡。

          “2019年,東湖區、西湖區等老城區,由于存量土地已經很少,主要會以拆遷舊改地塊爲主,高新區、紅谷灘新區九龍湖區域等新開發區域,由于需求、體量都較大,土地供應相比去年將加大力度,主要以紅谷灘,尤其是九龍湖爲主;而灣裏區的新增土地供應則會相對較少。”南昌市自然資源局一名不願具名的工作人員透露。(摘自:中國江西網)

          (經濟發展處供稿)


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